TBMM Anayasa Komisyonu'nun Anayasa'nın 86. maddesi
değişikliğine ilişkin raporu:
(2.11.2001)
ANAYASA KOMİSYONU RAPORU
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Anayasa Komisyonu
2.11.2001
Esas No.: 2/818
Karar No.: 14
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınızca, 30.10.2001 tarihinde Esas Komisyon olarak Komisyonumuza
havale edilen, Milliyetçi Hareket Partisi Genel Başkanı Osmaniye Milletvekili
Devlet Bahçeli, Anavatan Partisi Genel Başkanı Rize Milletvekili Mesut
Yılmaz ile 311 milletvekilinin; “Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bir Maddesinin
Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi” (2/818), Komisyonumuzun 1.11.2001
tarihli toplantısında görüşülmüştür.
Teklif, Anayasanın Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin ödenek ve
yolluklarını düzenleyen 86 ncı maddesinin değiştirilmesini öngörmekte;
Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ile bunların emeklilerinin T.C. Emekli
Sandığı ile ilişkilendirilmesini, üyeliği sona erenlerin de istekleri halinde
ilgilerinin devamının sağlanmasını, üyelerin ödenek, yolluk ve emeklilik
işlemlerinin özel kanunla düzenlenmesini içermektedir.
Teklif üzerindeki görüşmelerde;
– Parlamenter demokrasimizde yasama meclisi üyelerinin, siyaset kurumunun
yapısı ve uzun süreci içinde saygınlığını emeklilik halinde de sürdürmek
durumunda oldukları, siyasete girenlerin milletvekilliği sonrası meslekleri
ile ilişiği kesildiği ancak kamusal ve toplumsal sorumluluğunun devam ettiği,
– Siyasetin ve milletvekilliğinin sadece gelecek endişesi duymayacak
varlık düzeyinde olanların uğraş alanı olmaktan çıkarılması gerektiği,
bu amaçla milletvekillerinin ve emeklilerinin, bir bütünlük içinde siyasî
ve sosyal bir kurum olarak ele alınması, ödenek, yolluk, emekli aylığı,
tazminat ve sair sosyal hakları itibariyle farklı ve her halûkârda hiçbir
kamu görevlisinden az olmamak üzere belirlenmesi şartıyla mümkün olabileceği,
– Milletvekillerinin özlük haklarıyla ilgili esas ve kıstasların Anayasada
yer almasının zorunlu olduğu,
– Bu düzenlemenin Milletvekili maaşlarının kıstasını değiştirmediği
ve herhangi bir artışa yol açmayacağı, sadece emeklilikle ilgili düzenleme
içerdiği,
– Teklifin kanunlaşması halinde referandum konusunun ortadan kalkacağı
bunun da ülkenin siyasî ve ekonomik olarak içinde bulunduğu ortamı olumlu
olarak etkileyeceği,
– Anayasa Mahkemesinin, Milletvekillerinin ödenek ve yolluklarını düzenleyen
muhtelif kanunları iptal gerekçelerinde yer alan kıstasların Anayasaya
yansıtılmasından ibaret olduğu,
– Milletvekillerinin alacakları maaştan önce bürokratların alamayacakları
maaşın ne olacağının belirlenmesi gerektiği, atanmışların seçilmişlerden
fazla maaş almasının millî iradenin üstünlüğü ilkesine ters düşeceği,
– Bütün bu sebep ve gerekçelerle T.C. Anayasasının 86 ncı maddesinde
değişiklik yapılmak suretiyle, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin,
hizmetlerinin istisnaî özelliği dikkate alınarak ödenek, yolluk, emeklilik
diğer sosyal hak ve tazminatlarına ilişkin işlemlerin özel kanunla düzenlenmesi,
Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ile bunların emeklilerinin T.C. Emekli
Sandığı ile ilişkilendirilmeleri, üyeliği sona erenlerin Sandıkla ilişkilerinin
istekleri halinde devam ettirmeleri, bu suretle aynı zamanda başlangıçta
farklı sosyal güvenlik kuruluşları ile ilişki kurulmasından doğan emeklilik
haklarına ilişkin eşitsizliğin de giderilmesinin Teklif ile öngörüldüğü,
İfade edilmiştir.
Görüşmeler sırasında tek maddelik bu teklif yerine siyasî partiler ya
da siyasal haklarla ilgili maddelerde de değişiklik yapılmasının ve bunların
birlikte ele alınmasının referandum için öngörülen sürede mümkün olabileceğini
söylemişlerdir.
Yapılan görüşmelerden sonra Teklifin maddelerine geçilmesi Komisyonumuzca
kabul edilmiştir.
Teklifin 1 ve 2 nci maddeleriyle tümü oya sunulmuş ve oy çokluğu ile
kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa
saygı ile sunulur.
|
