Belgede, Türkiye'nin AB'ye "aday" olduğunun 1999'da Helsinki zirvesinde teyit edildiği, daha sonra yapılan Laeken, Sevilla, Brüksel ve Kopenhag zirvelerinde Türkiye'nin siyasi kriterlere ilişkin kaydettiği ilerlemelerin tanındığı belirtildi. 2002 Kopenhag Zirvesi'nde, "2004 yılı Aralık ayında AB Komisyonu'nun hazırlayacağı rapor ışığında AB Konseyi'nin, Türkiye'nin Kopenhag siyasi kriterlerini yerine getirdiğine karar vermesi halinde, Türkiye ile tam üyelik müzakerelerinin hemen başlatılacağı kararı verildiği" hatırlatıldı.

- MALİ YARDIM

Türkiye'ye yapılacak yıllık mali yardımın 177 milyon euro olarak belirlendiği, ancak bu miktarın önemli ölçüde artırılmasının öngörüldüğü belirtilen komisyon raporunda, 2004 yılı için 250 milyon, 2005 için 300 milyon, 2006 için 500 milyon euro olmak üzere, üç yılda toplam 1 milyar 50 milyon euroluk bir yardım planı önerildi.

"Türkiye'nin, Kopenhag siyasi kriterlerini yerine getirmesine, bu çerçevede kurumsal yeteneklerini güçlendirmesine" yönelik bu yardımdan, "demokrasi, hukuk devleti, insan hakları, azınlık hakları, erkek-kadın eşitliği savunucusu olan" sivil toplum örgütlerinin de yararlanmaları öngörüldü.

- TEMEL İLKELER

KOB'da, tüm adaylar için geçerli temel ilkeler hatırlatıldı. Bunlar arasında, "demokrasiyi, hukuku, insan haklarını ve azınlıkları koruyan ve garanti altına alan kurumlara sahip olmak", "rekabet gücü olan ve AB iç pazarına uyumlu bir ekonomiye sahip bulunmak", "AB'nin ekonomik, siyasi ve parasal hedeflerinin getirdiği yükümlülükleri üstlenebilecek yetenekte olmak" yer aldı.

- SİYASİ KRİTERLER

2003-2004 dönemini kapsayan siyasi beklentiler özetle şöyle sıralandı:

Kıbrıs sorununun tam çözümü için sürdürülen çabaları, BM Genel Sekreteri'nin halen masa üzerinde bulunan inisiyatifleri çerçevesinde, kararlı bir şekilde desteklemek.

Komşularla var olan olası sınır sorunlarını ve diğer bilinen sorunları çözmek için mümkün olan her olanağı kullanmak.

Ölüm cezasına ilişkin Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi 6. Protokolü'nü imzalamak. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesine uymak. Siyasi, ekonomik, sosyal ve kültürel haklara ilişkin uluslararası antlaşmaları imzalamak.

İşkenceye ve kötü muameleye karşı önlemler almak.

Tutuklu ve hükümlülerin avukatlarıyla özel görüşme haklarına ve ailelerinin tutukluluk durumu hakkında hemen bilgilendirilmesi haklarına saygı göstermek.

Yasal alanda ve pratik uygulamada, dil, ırk, din, inanç, renk, cinsiyet, siyasi görüş ayırımı yapılmaksızın, tüm bireylerin temel insan hak ve hürriyetlerini garanti altına almak.

Fikir hürriyeti ve basın özgürlüğü alanındaki reformlara devam etmek, kısıtlamaları kaldırmak. Şiddet içermeyen görüş bildirdikleri için yargılanan veya mahkum edilen kişilerin durumunu düzeltmek.

Dernek ve toplantı özgürlüğü alanında hukuk reformlarını sürdürmek. Sendikal kısıtlamaları kaldırmak. Sivil toplumun gelişmesine katkıda bulunmak.

Tüm din toplulukları ve bireyler için din, inanç ve düşünce özgürlüğünü sağlayacak önlemler almak.

Vatandaşların tümü için kültürel hakları ve farklılıkları garanti alına almak. Türk dili dışında dillerden eğitim, radyo ve televizyon yayını olanaklarını garanti altına almak. Bu alandaki kısıtlamaları kaldırmak.

Milli Güvenlik Kurulu'nun çalışma şeklini, AB ülkelerindeki pratik uygulamada olduğu gibi, askeri işler üzerinde sivil kontrol olacak şekilde uyarlamak.

Adli mekanizmanın bağımsızlığını ve etkinliğini güçlendirmek.

Cezaevi koşullarının AB ülkelerindekilerle uyumlu olması için girişimleri sürdürmek.

Bölgeler arasındaki farklılıkların giderilmesi ve özellikle Güneydoğu Anadolu bölgesindeki durumun geliştirilmesi için çabaları sürdürmek.

- EKONOMİK KRİTERLER

Kısa ve orta vadeli ekonomik kriterler de özetle şöyle:

Enflasyona karşı mücadele programını, IMF ve Dünya Bankası ile uzlaşma çerçevesinde yürütülen reformlarla sürdürmek. Kamu harcamalarını kısıtlamak.

Finans sektörü reformlarına süratle devam etmek, tarım reformlarını gerçekleştirmek.

Kamu kurumlarının özelleştirilmesini, olayın sosyal boyutunu da dikkate alarak hızlandırmak. Tütün ve şeker alanları dahil, özelleştirilme çalışmalarını sürdürmek.

Dış yatırımları desteklemek ve kolaylaştırmak.

AB ile ekonomik diyalogu geliştirmek.

Emeklilik ve sosyal sigorta sistemlerinin işlerliğini garanti altına almak.

Belgede ayrıca, malların, kapitallerin ve hizmetlerin serbest dolaşımı, rekabet, şirket hakları, tarım, balıkçılık, taşımacılık, maliye, istatistik, sosyal politika, istihdam, enerji, eğitim, telekomünikasyon gibi birçok alanda çeşitli teknik beklentiler yansıtıldı.