|
|
 |
KOPENHAG KRİTERLERİ
22
Haziran 1993 tarihinde yapılan Kopenhag Zirvesi'nde, Avrupa Konseyi, Avrupa
Birliği'nin genişlemesinin Merkezi Doğu Avrupa Ülkelerini kapsayacağını
kabul etmiş ve aynı zamanda adaylık için başvuruda bulunan ülkelerin tam
üyeliğe kabul edilmeden önce karşılaması gereken kriterleri de belirtmiştir.
Bu kriterler siyasi, ekonomik ve topluluk mevzuatının benimsenmesi olmak
üzere üç grupta toplanmıştır.
SİYASİ
KRİTER: Demokrasi,
hukukun üstünlüğü, insan hakları ve azınlıklara saygı gösterilmesini ve
korunmasını garanti eden kurumların varlığı,
EKONOMİK
KRİTER: İşleyen bir pazar ekonomisinin varlığının
yanısıra Birlik içindeki piyasa güçleri ve rekabet baskısına karşı koyma
kapasitesine sahip olunması
TOPLULUK
MEVZUATININ BENİMSENMESİ: Siyasi, ekonomik
ve parasal birliğin amaçlarına uyma dahil olmak üzere üyelik yükümlülüklerini
üstlenme kabiliyetine sahip olunması
| POLİTİK KRİTERLER
AB’ye girmeye aday ülkeler;
- istikrarlı ve
kurumsallaşmış bir demokrasinin var olması,
- hukuk devleti ve hukukun
üstünlüğü,
- insan haklarına saygı,
- azınlıkların korunması
gibi dört ana kriter açısından
değerlendirmeye alınacaktır. Genel olarak; ülkenin çok partili bir demokratik
sistemle yönetiliyor olması, hukukun üstünlüğüne saygı, idam cezasının
olmaması, azınlıklara ilişkin herhangi bir ayrımcılığın bulunmaması, ırk
ayrımcılığının olmaması, kadınlara karşı her türlü ayrımcılığın yasaklanmış
olması, Avrupa Konseyi İnsan Hakları Sözleşmesinin tüm maddeleri ile çekincesiz
kabul edilmiş olması, Avrupa Konseyi Çocuk Hakları Sözleşmesinin kabul
edilmiş olması gibi özellikler dikkate alınmaktadır. Ancak, bu ilkelerin
varlığı tek başına yeterli olmamakta, aynı zamanda kesintisiz uygulanıyor
olması gerekmektedir.
EKONOMİK KRİTERLER
Kopenhag Zirve sonuçlarına
göre, ekonomi alanında işlevsel bir piyasa ekonomisinin varlığı kadar,
AB içindeki piyasa güçleri ve rekabet baskısı ile başedebilme kapasitesi
de aranmaktadır.
a. Etkin
bir piyasa ekonomisi için;
- arz-talep dengesinin
piyasa güçlerinin bağımsız bir şekilde karşılıklı etkileşimi ile kurulmuş
olması,
- ticaret kadar fiyatların
da liberal olması, piyasaya giriş (yeni firma açılması) ve çıkış (iflaslar)
için engellerin bulunmaması,
- mülkiyet haklarını (fikri
ve sınai mülkiyet) içeren düzenlemeleri kapsayan yasal bir sistemin olması
ve bu yasalar ile düzenlemelerin icra edilebilmesi,
- fiyat istikrarını içeren
bir ekonomik istikrara ulaşılmış olması ve sürdürülebilir dış dengenin
varlığı,
- ekonomik politikaların
gerekleri hakkında geniş bir fikir birliğinin olması,
- mali sektörün, tasarrufları
üretim yatırımlarına yönlendirebilecek kadar iyi gelişmiş olması gerekmektedir.
b. AB
içinde rekabet edebilme kapasitesinin sağlanması için;
- öngörülebilir
ve istikrarlı bir ortamda karar alabilen ekonomik kurumların makro ekonomik
istikrarının olması ve bununla beraber işlevsel bir piyasa ekonomisinin
varlığı,
- alt yapı, eğitim ve araştırmayı
içeren yeterli miktarda fiziki ve beşeri sermayenin olması,
- firmaların teknolojiye
uyum sağlama kapasitesinin bulunması gerekmektedir.
Bu çerçevede rekabet
edebilme derecesinin göstergeleri olarak, birliğe girişten önce birlik
ile o ülke arasında belirli bir ticaret ortaklığının olması ve ülke ekonomisinde
küçük firmaların oranı sayılmaktadır.
TOPLULUK MÜKTESEBATINA
UYUM KRİTERİ
a. AB’nin
siyasi birlik ile ekonomik ve parasal birlik hedeflerini kabul etmek:
Birliğin “ortak dış politika
ve güvenlik” politikasına etkin bir katılım için aday ülkelerin buna hazır
olması gerekmektedir. Ekonomik ve Parasal Birlik konusunda ise, merkez
bankasının bağımsızlığı, ekonomik politikaların koordinasyonu, İstikrar
ve Büyüme Paktına katılım, merkez bankasının kamu sektörü açıklarını finanse
etmesinin yasaklanması gibi konularda üye ülkelerin aldıkları kararlara
katılmak gerekmektedir.
b. AB’nin
aldığı karalara ve uyguladığı yasalara uyum sağlamak:
- Gümrük Birliği,
malların serbest dolaşımı, sermayenin serbest dolaşımı gibi ortaklık anlaşmaların
da belirtilen şartlara uyum sağlaması,
- tek pazara geçişi gerektiren
Topluluk müktesebatına uyum sağlanması,
- Topluluğun tarım, iletişim
ve bilgi teknolojileri, çevre, ulaşım, enerji, taşımacılık, tüketici hakları,
adalet ve içişleri, işgücü ve sosyal haklar, eğitim ve gençlik, vergilendirme,
istatistik, bölgesel politikalar, genel dış ve güvenlik politikası gibi
alanlardaki her türlü düzenlemesine uyum sağlanması.
|
(8
EYLÜL 2000)
  |