KARADENİZ EKONOMİK İŞBİRLİĞİ
ÖRGÜTÜ ŞARTI
Yalta, 5.6.1998
Karadeniz Ekonomik İşbirliği'nin kurucu üyeleri, Arnavutluk Cumhuriyeti,
Ermenistan Cumhuriyeti, Azerbaycan Cumhuriyeti, Bulgaristan Cumhuriyeti,
Gürcistan Cumhuriyeti, Yunanistan, Moldova Cumhuriyeti, Romanya, Rusya
Federasyonu, Türkiye Cumhuriyeti ve Ukrayna,
25 Haziran 1992'de, İstanbul'da "Karadeniz Ekonomik İşbirliği Zirve
Bildirisi"ni imzalamış olarak,
Bu Bildiride kayıtlı olduğu gibi, 25 Haziran 1992 tarihli "Boğaziçi
Açıklaması"nda, 30 Haziran 1995 tarihli "KEİ Katılımcı Devletleri Yüksek
Düzeyli Toplantısının Bükreş Bildirisi" ve 25 Ekim 1996 tarihli "KEİKatılımcı
Devletleri Devlet ya da Hükümet Başkanları Moskova Bildirisi"nde de kayıtlı
ilke ve amaçları benimsediklerini teyid ederek,
Birleşmiş Milletler Şartı'nda, Helsinki Nihai Senedinde ve Yeni Avrupa
için Paris Şartı'nda yer alan ilkeleri olduğu gibi, uluslararası hukukun
genellikle kabul gören ilke ve kurallarını benimsediklerini tekrar belirterek,
KEİ bölgesindeki devletler arasındaki kalıcı ve yakın işbirliğini teşvik
etmeye kararlı olarak,
Bölgesel girişimlerin, ilerlemenin teşvik edilmesinde ve çağdaş uluslararası
yaşamın biçimlendirilmesinde gittikçe büyüyen rol ve önemlerinin bilincinde
olarak,
Halklarının durumlarının ortak gayretler yoluyla sürekli geliştirilmesini
sağlamak hususundaki kararlılıklarını tekrarlayarak,
Kurucu üyelerin potansiyelinin ve karşılıklı yararlara dayalı ekonomik
işbirliğinin geliştirilmesi imkanlarının farkında olarak,
Avrupa'daki bütünleşme sürecinin bir parçası olan, insan haklarına ve
temel özgürlüklere dayalı, ekonomik serbestlik, sosyal adalet, eşit güvenlik
ve istikrar yoluyla refaha varmayı amaçlayan, diğer ülkelerle, bölgesel
girişimlerle, uluslararası örgüt ve mali kuruluşlarla iletişime açık bu
bölgesel işbirliğine ilişkin ortak görüşleri paylaşarak,
Bu ekonomik işbirliğini kurucu devletlerin dünya ekonomisiyle daha ileri
bir düzeyde bütünleşmelerini sağlamaya yönelik bir katkı haline getirmeye
kararlı olarak,
Ülkelerinin ve halklarının KEİ bölgesini bir barış, istikrar ve refah
bölgesi haline dönüştürmek amacıyla geniş bir ekonomik etkinlikler alanında
yapıcı ve verimli işbirliğinde bulunma arzusunu ifade ederek,
Karadeniz Ekonomik İşbirliğinin başlangıcından bu yana kaydettiği ilerlemenin
KEİ'nin uluslararası hukuki kişiliğini sağlamlaştırma ihtiyacını arttırdığını
idrak ederek,
Karadeniz Ekonomik İşbirliğini bölgesel bir ekonomik örgüte dönüştürmeyi
kararlaştırmış olarak aşağıdaki hususları kabul etmişlerdir.
BÖLÜM I
GENEL HÜKÜMLER
Madde 1 - Örgütün Kuruluşu
Kurucu üyeler, burada kısaca KEİ olarak anılacak Karadeniz Ekonomik
İşbirliği Örgütünü bölgesel bir ekonomik örgüt olarak kurmuşlardır.
Madde 2 - Tanımlar
Bu Şart'ın amacı için :
a) "Örgüt", KEİ olarak da anılabilecek Karadeniz Ekonomik İşbirliği
Örgütü demektir.
b) "Kurucu Devletler", 25 Haziran 1992'de, İstanbul'da "Karadeniz
Ekonomik İşbirliğine İlişkin Zirve Deklarasyonu"nu imzalayan devletlerdir.
c) "Gözlemciler", KEİ tarafından kendilerine gözlemci statüsü
verilmiş uluslararası kuruluşlar ya da devletlerdir.
d) "Uluslararası kuruluşlar" hükümetlerarası ya da hükümetdışı
kuruluşlardır.
e) "KEİ Bölgesi" üye devletlerin ülkeleridir.
f) "Alt Organlar" Dışişleri Bakanları Konseyi tarafından ya da
onun yetkisi altında kurulan her tür Çalışma Grubu, Uzmanlar Grubu, Görev
Grubu Komite ya da Hizmet Birimleridir.
g) "Genel Sekreter", KEİ Uluslararası Daimi Sekreteryası'nın
Genel Sekreteri demektir.
h) "Dönem Başkanı", KEİ dönem başkanlığını üstlenen üye devletin
Dışişleri Bakanı ya da ilgili Devletin Hükümeti tarafından bu amaçla tayin
edilen diğer bir Bakan demektir.
i) "Troyka", Dönem Başkanı, KEİ'nin bir önceki ve bir sonraki
Dönem Başkanları ya da onların temsilcilerinden oluşan sistem demektir.
j) "Usul Hükümleri", KEİ'nin Usul Hükümleri demektir.
BÖLÜM II
İŞBİRLİĞİNİN İLKELERİ VE ALANLARI
Madde 3 - Prensip ve Amaçlar
Çeşitli düzeylerdeki KEİ faaliyetleri yoluyla aşağıdaki ilkeler ve amaçlar
izlenecektir.
a) Dostluk ve iyi komşuluk ruhuyla hareket etmek ve üye devletler
arasındaki karşılıklı saygı, güven, diyalog ve işbirliğini sağlamlaştırmak;
b) İkili ve çok taraflı işbirliğini uluslararası hukuk kuralları
ve ilkeleri temeli üzerinde daha fazla geliştirmek ve çeşitlendirmek;
c) İş yaşamını geliştirmek ve ekonomik işbirliği sürecine doğrudan
katılan şirket ve kuruluşların ferdi ve kollektif girişimlerini teşvik
etmek;
d) Ekonomik işbirliğini, üye devletlerin uluslararası örgütlere
ya da kuruluşlara tam veya diğer nitelikteki üyeliklerinden kaynaklanan
uluslararası yükümlülükleriyle çelişmeyecek ve üçüncü ülkelerle ilişkilerini
geliştirmelerini engellemeyecek tarzda geliştirmek,
e) İlgili üye devletlerin özel ekonomik koşullarını ve menfaatlerini
dikkate almak,
f) Diğer ilgili devletlerin, uluslararası ekonomik ve mali kuruluşlarla
şirket ve teşebbüslerin KEİ sürecine katılımlarını teşvik etmek.
Madde 4 - İşbirliği Alanları
Üye devletler, kabul edilen ilkelere uygun olarak ve halklarının sosyal
refahı ile ulusal ekonomilerinde sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak amacıyla
beşeri, tabii ve diğer kaynaklarını daha etkin biçimde kullanma hedefine
yönelik olarak ticaret ve ekonomik kalkınma; bankacılık ve finansman, iletişim,
enerji, ulaşım, tarım ve tarımsal sanayi, sağlık ve eczacılık, çevre koruması,
turizm, bilim ve teknoloji, istatistiki veri ve ekonomik bilgi değişimi,
gümrükler ve diğer sınır yetkilileri arasında işbirliği, insan ilişkileri,
örgütlü suçlar ve uyuşturucu, silah ve radyoaktif madde kaçakçılığı, her
türlü terör hareketi ve yasadışı göçle mücadele alanlarında veya Konseyin
alacağı kararlar doğrultusunda ilgili diğer herhangi bir alanda işbirliği
yapacaklardır.
BÖLÜM III
KATILIM
Madde 5 - Üyelik
KEİ'nin üyeleri bu Şart'a taraf olan devletlerdir.
Madde 6 - Katılım
KEİ, üye olmak isteyen ve KEİ'nin bu Şart'ta yer alan ilke ve amaçlarını
üstlenmeye muktedir ve istekli addedilen her devlete açıktır.
Yeni üyelik başvuruları, Usul Hükümlerine uygun olarak incelenmek ve
onaylanmak üzere bundan böyle Konsey olarak anılacak Dışişleri Bakanları
Konseyine sunulacaktır.
Madde 7 - Çekilme
Herhangi bir üye devlet, KEİ Uluslararası Daimi Sekretaryasının Genel
Sekreterine konuyla ilgili kararı hakkında resmen bildirimde bulunmak suretiyle
KEİ üyeliğinden çekilebilir.
Çekilme, bildirimde belirtilen tarihte yürürlüğe girer. Mali yükümlülükler
açısından, çekilme, bildirilen tarihin içinde bulunduğu mali yılın sonunda
geçerlik kazanır.
Madde 8 - Gözlemci Statüsü
Gözlemci Statüsü, kendi isteğiyle KEİ'nin çalışmalarına fiilen ve değerli
katkılarda bulunmaya hazır olduğunu beyan eden her devlete ve uluslararası
kuruluşa açıktır.
Gözlemci Statüsü, Yönetmelik Kurallarına uygun olarak Konsey tarafından
verilir, askıya alınır veya sona erdirilir.
Madde 9 - Üçüncü Taraflarla İlişkiler
KEİ, karşılıklı ilgi alanlarına giren çeşitli konularda işbirliği yapmak
isteyen üçüncü taraflarla (devletler, uluslararası örgütler ve kuruluşlar)
a) Periyodik mübadeleler ve istişareler çerçevesinde
diyalog ortaklığı,
b) Belirli bazı konulardaki toplantılara katılma imkanı tanıyan
sektörel diyalog ortaklığı,
c) Dönem Başkanının daveti ve bütün üye devletlerin rızası ile
KEİ'nin toplantılarına katılma imkanı tanıyan misafir katılım
yollarıyla ilişkiler kuracaktır.
Diyalog ortaklığı ve sektörel diyalog ortaklığı Konseyin kararı uyarınca
tanınabilir.
BÖLÜM IV
ZİRVE TOPLANTILARI
Madde 10
Üye Devletlerin Devlet ya da Hükümet Başkanları gerektiğinde bir araya
gelebilirler.
BÖLÜM V
ANA VE YARDIMCI ORGANLAR
Madde 11 - Dışişleri Bakanları Konseyi
Konsey KEİ'nin düzenli olarak toplanan, temel karar alma organıdır.
Konsey, KEİ'nin amaçları çerçevesinde
a) KEİ'nin faaliyetlerine ilişkin bütün konularda karar
alır;
b) Alt organlar tarafından sunulan bütün konuları inceler ve
bunlara göre gereken kararları alır;
c) Üyelik ve gözlemcilik statüsüne ilişkin kararları alır;
d) Usul Hükümlerini kabul eder ve değiştirir;
e) KEİ içinde Alt Organlar kurar, bunlara görevler verir, görevlerini
belirler, değiştirir veya sona erdirir.
f) Uygun gördüğü diğer bütün konuları inceler.
Madde 12 - Alt Organlar
Konsey Alt Organlar kurabilir.
Alt Organlar Konsey tarafından belirlenen görevleri yerine getirir,
ortak projeler hazırladığı gibi bu projelerin/faaliyetlerin ilgili oldukları
alanlardaki uygulanmasını izler;
Alt Organlar Konseye faaliyetlerinin durumu hakkında raporlar ve tavsiyeler
sunarlar.
Madde 13 - Dönem Başkanlığı
Dönem Başkanı KEİ çerçevesinde yürütülen bütün faaliyetleri koordine
eder ve kabul edilen sonuç ve kararların uygulanmasını olduğu gibi KEİ
faaliyetlerinin uygun biçimde yönlendirilmesini sağlar.
Dönem Başkanlığı İngilizce alfabetik sıraya göre her altı ayda bir rotasyona
tabidir.
Dönem Başkanlığı bir üye devlet tarafından üstlenilmediği takdirde sıradaki
ilk üye devlet tarafından üstlenilir.
Madde 14 - Troyka Sistemi
Troyka, Dönem Başkanının talebi üzerine KEİ'nin mevcut ve geleceğe ait
faaliyetleri ile uluslararası örgüt ve kuruluşlarla ilişkileri hakkında
görüş alışverişinde bulunmak üzere uygun görülecek bir düzeyde toplanır.
Madde 15 - Yüksek Düzeyli Memurlar Komitesi
Üye Devletlerin Dışişleri Bakanlarını temsil eden ve onlar adına hareket
eden Yüksek Düzeyli Memurlar Komitesi aşağıdaki yetkilerle donatılmıştır:
a) Alt Organların faaliyetlerini gözden geçirmek, Konseyin aldığı
kararların ve tavsiyelerin uygulanmasını değerlendirmek, Konsey'e sunulacak
tavsiye ve önerileri incelemek;
b) KEİ'nin bağlı kuruluşlarıyla işbirliği ve koordinasyona dair
konuları incelemek, Konsey'e bu konular hakkında bilgi vermek ve gerektiğinde
bunlara ilişkin tavsiye ve önerileri hazırlamak;
c) KEİ faaliyetlerinin örgütsel düzenlemeye ilişkin veçhelerini
görüşmek, faaliyet takvimi hazırlığına katılmak, Konsey'in ve Dönem Başkanı'nın
yetkileri dahilindeki konular dışında kalan hususlarda kararlar almak;
d) KEİ'nin yıllık bütçesini Konsey'in onayına sunmak;
e) Bütçenin denetlenmesini gerçekleştirecek özel bir alt grup
için uzmanlar tayin etmek.
Madde 16 - Uluslararası Daimi Sekretarya
KEİ'nin sekreterlik hizmetleri bu amaç için kurulan ve bundan böyle
kısaca UDS olarak anılacak Uluslararası Daimi Sekretarya tarafından yerine
getirilecektir.
KEİ'nin UDS'sı Türkiye Cumhuriyeti'nde İstanbul'da yerleşiktir;
UDS KEİ'nin Dönem Başkanının yetkisi altında görev yapar. Bu yetki Genel
Sekreter tarafından kullanılır;
UDS personeli, Uluslararası memurlar olarak görevlerini KEİ'nin ilke
ve amaçlarına tam bir riayetle yerine getirir. Bu personelin davranışları
daima çalışmalarında gerekli olan bütünlük ve tarafsızlık ilkeleriyle uyum
halinde olacaktır;
UDS personeli görevlerini yerine getirirken herhangi bir hükümetten
ya da KEİ dışındaki bir makamdan talimat isteyemez ve alamaz. Anılan personel
sadece örgüte karşı sorumlu uluslararası memur sıfatıyla bağdaşmayan her
türlü davranıştan kaçınacaktır.
BÖLÜM VI
NİSAP VE KARAR ALMA
Madde 17 - Nisap
Konsey nisabı üye devletlerin üçte iki çoğunluğudur.
Madde 18 - Karar Alma
Karar alma mekanizması Yönetmelik Kurallarında belirlenmiştir. Konsey
bütün konularda oydaşma sağlanmasına gayret gösterir. Usul Hükümlerinde
belirtilen bazı konularda ise oydaşma zorunludur.
BÖLÜM VII
KEİ'NE BAĞLI KURULUŞLAR
Madde 19 - Genel Hükümler
KEİ'ne bağlı kuruluşlar kendi bütçelerine sahip olup görevlerini temel
belgelerine ve KEİ'nin 25 Haziran 1992 tarihli "Karadeniz Ekonomik İşbirliği
Zirve Bildirisi" ile işbu Şart'ta kayıtlı ilkelerine tam bir bağlılık içinde
yerine getirirler.
Madde 20 - Karadeniz Ekonomik İşbirliği Parlamenter Asamblesi
Bundan böyle KEİPA olarak anılacak olan Üye Devletlerin Ulusal Parlamentolarını
temsil eden Karadeniz Ekonomik İşbirliği Parlamenter Asamblesi, Karadeniz
İşbirliği sürecine istişari mahiyette gerekli desteği sağlar.
KEİ, amaçlarını gerçekleştirmek üzere KEİPA ile yakın işbirliğinde bulunur.
KEİ-KEİPA ilişkileri 25 Haziran 1992'de İstanbul'da imzalanan "Karadeniz
Ekonomik İşbirliği Zirve Bildirisi"nde müteakip Zirve Toplantıları kararlarında
ve 26 Şubat 1993'de İstanbul'da kabul edilen "Karadeniz Ekonomik İşbirliği
Parlamenter Asamblesi'nin Kurulmasına Dair Bildiri"de kayıtlı ilkelere
dayalı olacaktır.
Madde 21 - KEİ İş Konseyi
KEİ İş Konseyi KEİ üye devletlerinin iş çevrelerinin temsilcilerinden
oluşan hükümetlerdışı uluslararası bir kuruluştur.
İş Konseyi'nin raporları Konsey'e bilgi için ve gerektiğinde bunlara
uygun faaliyetlerde bulunmak üzere sunulur.
Madde 22 - Karadeniz Ticaret ve Kalkınma Bankası
Üye devletler, 30 Haziran 1994'te Tiflis'de imzalanan "Karadeniz Ticaret
ve Kalkınma Bankası (KTKB)'nın Kuruluşuna Dair Anlaşma" ile KTKB'nı kurmuşlardır.
Bankanın amacı, KTKB'nın kuruluşuna dair Anlaşma'nın hükümleri çerçevesinde
bölge halklarının ekonomik refahına yönelik olarak üye devletlerin geçiş
süreçlerine etkin biçimde katkıda bulunmak, bölgesel projeleri finanse
etmek ve desteklemek, üye devletlerin kamu ve özel sektörlerinin projeleri
ile üye devletler arasındaki ticari faaliyetler için gerekli diğer bankacılık
hizmetlerini sağlamaktır.
Madde 23 - Akademik İşbirliği
KEİ üye devletlerin bilim çevreleri, öğretim görevlileri ve bilim adamları
arasındaki işbirliğini bunların yetki alanı dahilinde KEİ ilke ve amaçlarını
gerçekleştirmek üzere destekleyecektir.
Madde 24 - KEİ'ne Bağlı Merkezler
KEİ'ne bağlı merkezler ilgili bütün üye devletlere, işbirliğinin belirli
bazı alanlarında hizmet etmek üzere Konsey'in onayı üzerine kurulurlar.
Bu merkezler faaliyetlerinin belirli bazı alanlarında KEİ'nin ilgili
alt organlarıyla yakın bir işbirliği içinde çalışacaklardır.
Bu merkezlerin faaliyetlerinin sonuçları istişari niteliktedir.
BÖLÜM VIII
MALi HÜKÜMLER
Madde 25 - Örgütün Bütçesi
KEİ'nin bütçesi, üye devletlerin Konsey'in ilgili kararlarına göre belirlenen
mali katkılarından oluşmaktadır.
Bütçe yıllık olarak kabul edilir ve denetlenir. Mali yıl 1 Ocak'tan
31 Aralık'a kadar sürer.
Mali yükümlülüklerin yerine getirilmemesi Konsey'in incelemesine sunulur.
Madde 26 - Örgüte Gönüllü Katkılar
Konsey'in kararı üzerine özel fonlar yaratılabilir. KEİ üye devletlerinin,
devlet gruplarının, gözlemcilerin ve üçüncü taraf donörlerin gönüllü olarak
bu amaçla yapacakları katkıları, bu tür gönüllü katkıları bağlanan koşullar
KEİ'nin ilke ve amaçlarıyla uyum halinde olduğu takdirde memnuniyetle karşılanacaktır.
Her özel fon Konsey tarafından bu fon için kabul edilecek özel kural
ve düzenlemelere tabi olacaktır.
BÖLÜM IX
HUKUKi HÜKÜMLER
Madde 27 - Hukuki Yetki
KEİ hukuki kişiliğe sahip olacaktır. Bu kişilik
a) Sözleşme akdetme,
b) Taşınır ve taşınmaz mal edinme ve elden çıkarma,
c) Dava açma
yetkilerini içerecektir.
Madde 28 - Ayrıcalıklar ve Bağışıklıklar
KEİ, görevlileri ve üye devletlerin temsilcileri, üye devletlerin topraklarında
Birleşmiş Milletler Genel Kurulu tarafından 13 Şubat 1946'da kabul edilen
"Birleşmiş Milletler Ayrıcalıklar ve Bağışıklıklar Sözleşmesi"nde belirtilen
ve görevlerini KEİ'nin ilke ve amaçlarına uygun olarak bağımsız biçimde
yerine getirmeleri için gerekli ayrıcalık ve bağışıklıklardan yararlanırlar.
Evsahibi ülkenin vatandaşı ya da bu ülkede sürekli ikamet eden UDS'nın
görevlileri ve üye devlet temsilcileri sadece görevlerinin ifası sırasındaki
resmi eylemleri bakımından yargı bağışıklığından ve dokunulmazlığından
yararlanacaklardır.
Üyeler KEİ ve UDS görevlilerinin ayrıcalık ve bağışıklıklarıyla ilgili
olarak ek bir protokol akdedeceklerdir.
Madde 29 - Anlaşmazlıkların Halli
İki veya daha fazla üye devlet arasında bu Şart'ın yorumlanması veya
uygulanmasıyla ilgili bir anlaşmazlığın vukuu halinde taraflar istişarede
bulunacaklar ve gerekirse anlaşmazlığı incelenmesi ve sonuçlandırılması
için Konsey'e sunacaklardır.
Madde 30 - Değişiklikler
Herhangi bir üye devlet bu Şart'a değişiklik önerisi getirebilir.
Önerilen değişiklik metni UDS yoluyla üye devletlere dağıtılır ve incelenmesi
ve onaylanması için Konsey'e sunulur.
Bu Şart'ta yapılacak ve yukarıdaki ikinci paragrafa göre kabul edilecek
değişiklikler üye devletlerin onay, kabul ve uygun bulmasına tabi olacak
ve otuzüçüncü maddede kayıtlı usule uygun olarak yürürlüğe girecektir.
BÖLÜM X
SON HÜKÜMLER
Madde 31 - İmzalama, Onaylama, Kabul, Uygun Bulma ve Katılım
Bu Şart KEİ'nin bütün kurucu üyelerinin imzasına açık olacaktır.
Bu Şart KEİ'nin imzacı kurucu üyelerinin onay, uygun bulma veya kabulüne
tabidir.
Bu Şart, imzacı olmayan herhangi bir devletin bu Şart'ta yer alan hükümlere
uygun olarak katılımına açık olacaktır.
Onay, uygun bulma, kabul veya katılım belgeleri tevdi merciine verilecektir.
Madde 32 - Çekinceler
Bu Şart'a herhangi bir çekince konulamaz.
Madde 33 - Yürürlüğe Giriş
Bu Şart dokuz kurucu devletin onay, uygun bulma veya kabul belgelerini
tevdi ettikleri tarihi izleyen ayın ilk günü yürürlüğe girecektir.
Bu Şart'ı birinci paragrafta öngörüldüğü üzere yürürlüğe girişinden
sonraki bir tarihte onaylayan, kabul eden veya bu Şart'a katılan her devlet
için bu Şart bu devletin ilgili belgelerini tevdi ettiği tarihten itibaren
yürürlüğe girecektir.
Madde 34 - Depoziter
Bu Şart'ın tevdi mercii UDS'dir. Bu Şart'ın aslı İngilizce tek örnek
olarak depoziter UDS'ya tevdi edilir.
Aşağıda imzası bulunan bizler tam yetkili olarak bu Şart'ı imzaladık.
Yalta'da, Bindokuzyüzdoksansekiz yılının Haziran ayının beşinci günü
yapılmıştır.
(İmzalar)
Arnavutluk Cumhuriyeti
Ermenistan Cumhuriyeti
Azerbaycan Cumhuriyeti
Bulgaristan Cumhuriyeti
Gürcistan
Yunanistan Cumhuriyeti
Moldova Cumhuriyeti
Romanya
Rusya Federasyonu
Türkiye Cumhuriyeti
Ukrayna
|