Öğrenci Affı...
 

Öğrenci Affına ilişkin yasa teklifi, TBMM Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu'da 23 Mayıs 2000 tarihinde görüşülerek kabul edildi. Teklif, TBMM Genel Kurul Gündeminde bulunuyor. Bu yasanın Genel Kurul'da kabul edilmesiyle, 10. kez öğrenci affı çıkmış olacak.

Öğrenci affına ilişkin yasal düzenleme, Ağustos 1999 tarihinde TBMM'de kabul edilen, ancak Cumhurbaşkanı'nca bir kez daha görüşülmek üzere Meclis'e iade edilen Af Yasası kapsamında yer alıyordu. Af Yasası'nın TBMM'de tekrar görüşülmesinin gerçekleşmemesi üzerine, çeşitli partilere mensup milletvekillerince öğrenci affına ilişkin 5 ayrı teklif verildi. TBMM Milli Eğitim Komisyonu 5 teklifi birleştirerek ele aldı ve hazırladığı metni Genel Kurul'a sevketti.

Teklif ile yükseköğretim kurumlarında; bütün sınıflarda ön lisans ve lisans düzeyinde öğrenim yapan öğrencilerden, 1983-1984 öğretim yılından 1999-2000 öğretim yılı sonuna kadar, her ne sebeple olursa olsun ilişkileri kesilmiş veya kesilme durumuna gelmiş öğrencilere, bütün dersler için devam, iki sınav ve bütünleme hakkı veriliyor.  Öğrencilere, öğrencilik haklarının devamı için yürürlükteki yasalara ve ilgili mevzuata uymak zorunluluğu getiriliyor. 

Aftan yararlanmak için,  Yasanın yayımı tarihinden itibaren 2 ay içinde ilgili yükseköğretim kurumuna başvurulması gerekiyor. 

Bu arada, 1989-1990 eğitim-öğretim yılı başından bu yana, Yüksek Öğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği hükümlerine göre disiplin cezası alan öğrencilerin bu cezaları affediliyor. 

Öğrenci affı yasa teklifi ve komisyon raporu:
 
 

MADDE 1. – 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir :

GEÇİCİ MADDE 46. – Yükseköğretim kurumlarında; hazırlık ve ara sınıflar dahil bütün sınıflarda ön lisans ve lisans düzeyinde öğrenim yapan öğrencilerden, 1983-1984 öğretim yılından 1999-2000 öğretim yılı sonuna kadar, her ne sebeple olursa olsun ilişkileri kesilmiş veya kesilme durumuna gelmiş öğrencilere ilişkilerinin kesilmesine sebep olan bütün dersler için devam, iki sınav ve bütünleme hakkı verilir (Öğrenciler, daha önce başarısız oldukları kaldırılan derslerin yerine kurumlarınca konulacak muadil başka derslerden sınava girerler.) Öğrencilerin bu sınavlarda başarılı olmaları halinde öğrenciliğe intibakları yapılır. Öğrenciler, öğrencilik haklarının devamı için yürürlükteki kanun ve kanunlara uygun ilgili mevzuata uymak zorundadır.

Birinci fıkradaki haklar saklı kalmak kaydıyla, uygulamalı eğitim-öğretim yapan okullardan ayrılan öğrencilere, devam edemedikleri dersler ve uygulamalar için ilgili yükseköğretim kurumunca devam imkânı sağlanır. Bu öğrenciler için yönetmeliklerindeki devam şartını tamamladıktan sonra Kanunun öngördüğü sınav süresi başlar.

Sınıf geçme sistemi uygulayan yükseköğretim kurumlarında en çok üç dersten başarısız olup bir üst sınıfa geçemeyen öğrencilere; üst sınıfa devam etme ve alt sınıfa başarısız oldukları dersler için iki sınav ve bir bütünleme hakkı verilir. Not ortalaması sebebiyle sınıf geçemeyen veya mezun olamayan öğrencilere, istedikleri üç dersten not yükseltmek için bir sınav hakkı tanınır.

2547 sayılı Kanunda öngörülen azamî öğrenim sürelerini doldurdukları için, kurumları ile ilişkileri kesilen öğrencilere; alamadıkları dersler için, bir defaya mahsus olmak üzere devam etme ve sınav hakkı tanınır. Bu öğrencilere normal öğrenim sürelerine ilave olarak iki yıl ek süre verilir. Öğrenimlerine devam eden öğrencilerden dönem veya yıl kaybetme durumunda olanlar da bu haktan yararlanırlar. Bu öğrencilere istemeleri halinde derslere devam hakkı tanınır. Bunlardan ara sınav şartı istenmez. Diğer öğrencilerle birlikte final ve bütünleme sınavlarına girerler.

Sınavlara girecek öğrencilerin hakları, hukuk dışı herhangi bir sebeple engellenemez. Belirtilen müracaat süreleri içerisinde askerlik süresi gelmiş olanlar, bu Kanun hükümlerine göre verilmiş hakları kullandıkları takdirde tecilli sayılırlar. Halen askerlik görevini yapmakta olanların terhislerinden sonraki iki ay içerisinde müracaat hakları saklıdır. Gözlem altında veya tutuklu bulunanlar, bu hallerinin sona ermesini takip eden iki ay içerisinde müracaat ettikleri takdirde, bu Kanun hükümleri çerçevesinde haklarını kullanabilirler.

Üniversitelerin çeşitli bölümlerinde ve konservatuvarlarda dışarıdan bitirme sınavlarına girerek öğrenimlerine devam eden ancak bu sınavların kaldırılması ile okullarını bitirememiş veya başısız duruma düşmüş öğrenciler de bu Kanunda diğer öğrencilere tanınan sınav haklarından yararlanırlar.

1997-1998 eğitim-öğretim yılından başlamak üzere Gülhane Askerî Tıp Akademisinde okurken bu Kanunun yayımı tarihine kadar her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilmiş olanların (yargıya intikal etmiş ve disiplin suçu nedeniyle ilişiği kesilenler hariç) bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren iki ay içerisinde başvurmaları halinde, Yüksek Öğretim Kurulunca, okuyacakları Tıp Fakülteleri belirlenir. Belirlenen Tıp Fakültelerince intibakları yapılan öğrenciler, 2547 sayılı Kanunun geçici 40 ıncı maddesinin ilgili hükümlerinden diğer öğrenciler gibi yararlanırlar.

Yukarıdaki haklardan yararlanmak isteyenlerin bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren iki ay içerisinde ilgili yükseköğretim kurumuna başvurmaları şarttır.

GEÇİCİ MADDE 47. – 1988-1989 öğretim yılından 2000 yılı sonuna kadar, lisansüstü öğrenimi görürken, her ne sebeple olursa olsun kurumları ile ilişiği kesilen öğrencilere başarısız olduğu dersler için iki sınav hakkı; yüksek lisans öğrencileri için bir yıl, doktora öğrencileri içinde iki yıl tez hazırlama süresi verilir. Ayrıca 1996-1997 öğretim yılı başlangıç tarihine kadar yabancı dil sınavına giremeyenler ve ilgili kanunun yürürlük tarihine kadar yabancı dil şartını yerine getiremeyerek kaydı silinen öğrenciler, yeniden kayıt yaptırabilirler. Doktora yeterlilik sınavına girebilmek için, yabancı dil sınavında başarısız olanlara üç sınav hakkı tanınır.

Yardımcı doçentlik kadrosunda görev yapan öğretim elemanlarının çalışma sürelerindeki sınırlama kaldırılmıştır.

1997 yılından itibaren yüksek lisans ve doktora yabancı dil sınavında 100 puan üzerinden 50 (elli) ve daha yukarı, doçentlik yabancı dil sınavında ise 65 (altmışbeş) ve daha yukarı puan veya Üniversitelerarası Kurul tarafından kabul edilen ve Yükseköğretim Kurulu tarafından uluslararası alanda geçerli sayılan diğer yabancı dil sınavlarından bunlara denk puan alanlar başarılı sayılırlar.

Lisansüstü öğrencilik sıfatını yeniden kazananlar, bu hakkı kazandıkları tarihten itibaren araştırma görevlisi olanlar, araştırma görevliliği kadrosuna yeniden atanırlar. Çalıştıkları üniversitenin bulunduğu şehir dışındaki başka bir üniversitede lisansüstü eğitim-öğretim programına kayıtlı iken, kayıt-kabul işlemlerinden sonra yürürlüğe, girmiş Yükseköğretim Kurulu karar ve talimatlarına göre kaydı silinenler, bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki ay içinde müracaat etmeleri halinde öğrenimlerine kaldıkları yerden devam ederler. Bu Kanundan yararlanmak üzere müracaat eden öğrencilerden askerlik erteleme süreleri sona erenlerin askerlikleri, bir defaya mahsus olmak üzere bir yıl daha ertelenir.

1988-1989 öğretim yılından 2000 yılı sonuna kadar; sanatta yeterlilik, Tıp Fakülteleri veya tıp ta uzmanlık alanlarında başarısız olanlara, kendi isteği ile ayrılanlara veya eğitimini kesintiye uğratanlara, istemeleri halinde, başarısız oldukları derslerden laboratuvar ve uygulamalı derslere devam ve ayrıca eksik rotasyonlarını tamamlamaları şartı ile iki sınav hakkı tanınır.

Yurt dışına yüksek lisans ve doktora yapmak üzere gönderilen, yurt dışında yüksek lisans ve doktora için kalmaları gereken süre içerisinde her ne sebeple olursa olsun çalışmanın hangi aşamasında olursa olsun Türkiye’ye dönmüş veya çağrılmış olanlar veya yurt dışında kalması gereken süre dolduğu için geri gelmek zorunda kalan ve Türkiye’de görevleri ile ilişkileri kesilen öğrencilere iki, doktora eğitimi için dört yarı yıl Yükseköğretim Kurulunun Türkiye’de belirleyeceği üniversitelerde öğrenimlerine devam hakkı tanınır.

Yukarıdaki haklardan yararlanmak isteyenlerin bu Kanunun yürürlük tarihinden itibaren kurumlarına iki ay içerisinde müracaatları şarttır.

GEÇİCİ MADDE 48. – 1989-1990 eğitim-öğretim yılı başından, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar, yükseköğretim kurumlarının hazırlık sınıfı, önlisans ve lisans eğitim-öğretim programları ile yüksekokulların herhangi bir sınıfında kayıtlı öğrencilerin, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu ve bu Kanuna atıf yapan Yüksek Öğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği hükümlerine göre aldıkları disiplin cezaları, bütün sonuçları ile kaldırılmıştır. Bunların sicil dosyalarındaki cezaî kayıtlar, ilgililerin müracaatı aranmaksızın dosyalarından çıkarılır.

MADDE 2. – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3. – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor

Komisyonu 23.5.2000

Esas No. : 2/435, 2/440, 2/460, 2/462, 2/465

Karar No. : 17

“MHP Grup Başkanvekilleri Erzurum Milletvekili İsmail Köse ve Konya Milletvekili Ömer İzgi’nin, Yükseköğretim Kanununa Geçici Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (2/462); Ankara Milletvekili Şevket Bülent Yahnici’nin, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (2/435); Çorum Milletvekili Melek Denli Karaca’nın, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (2/440); Yozgat Milletvekili Mehmet Çiçek ve 4 Arkadaşının, Yükseköğretim Kanununa Geçici Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (2/460); Denizli Milletvekili Beyhan Aslan ve 3 Arkadaşının, Yükseköğretim Kanununa Geçici Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (2/465)”, Komisyonumuzun 29 Şubat 2000 tarihli birleşiminde görüşülmüştür. Bu toplantıya; Hükümeti temsilen Millî Eğitim Bakanı Metin Bostancıoğlu ve müşavirleri ile Yükseköğretim Kurulu yetkilileri ve söz konusu teklif sahibi milletvekilleri katılmışlardır.

Görüşmeye konu olan beş adet Kanun Teklifi; yükseköğrenim öğrenci affı ile ilgili olarak, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa geçici maddeler eklenmesini öngörmektedir. Kanun teklifleri aynı mahiyette olduğu için birleştirilerek görüşülmesi kararlaştırılmıştır. Daha sonra konunun bir Alt Komisyonda görüşülmesine Komisyonumuzca karar verilmiştir.

Alt Komisyonun hazırlayıp sunduğu rapor; Komisyonumuzun 10 Mayıs 2000 tarihli birleşiminde görüşülmüştür. Bu toplantıya Millî Eğitim Bakanlığı, Yükseköğretim Kurulu, Maliye Bakanlığı yetkilileri ile teklif sahibi milletvekilleri de katılmışlardır.

Komisyonumuz, Alt Komisyonun hazırladığı raporu esas alarak görüşmelere başlamıştır. Komisyonumuz bu çalışmalarında, bir yandan yükseköğretimden çeşitli sebeplerle ilişiği kesilen veya kesilme durumuna gelen öğrencilere yeni bir sınav ve devam hakkı tanırken, öte yandan yükseköğretimde kalitenin düşmemesine de özen göstermiştir.

Komisyonumuzca, Alt Komisyon raporu doğrultusunda; 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununa eklenmesi kararlaştırılan üç geçici maddenin getirdiği haklar aşağıda açıklanmıştır :

1. Geçici 46 ncı madde ile;

– Önlisans-lisans eğitimi düzeyinde, bütün sınıflarda 1983-84 öğretim yılından 1999-2000 öğretim yılı sonuna kadar, her ne sebeple olursa olsun, ilişiği kesilen veya kesilme durumuna gelmiş öğrencilere iki sınav ve bütünleme hakkı; öğrencilere bu haklardan yararlanmak için, yürürlükteki Kanun ve kanunlara uygun ilgili mevzuata uyma zorunluluğu;

– Tıp fakültesi gibi uygulamalı eğitim yapan okullardaki öğrencilere devam hakkının verilmesi;

– Sınıf geçme sistemi uygulayan okullardaki öğrencilere bir üst sınıfa devam hakkı;

– Not ortalaması (not barajı) mağduru öğrencilere bir sınav hakkı;

– Okul bitirme süresinde mezun olamayanlara, sınav ve devam hakkı;

– 1997-98 öğretim yılından itibaren Gülhane Askerî Tıp Akademisinden ilişiği kesilen öğrencilerin, Yükseköğretim Kurulu tarafından sivil tıp fakültelerine intibaklarının yapılması,

Öngörülmektedir.

2. Geçici 47 nci madde ile;

– 1988-89 öğretim yılından 2000 yılı sonuna kadar lisansüstü öğrenim görürken her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilen öğrencilere yeni sınav hakkı;

– Doktora yeterlilik yabancı dil sınavında not barajı 50, doçentlik yabancı dil sınavında ise not barajı 65 olarak belirlenmekte ve yardımcı doçentlikteki kadro sınırlamasının kaldırılması;

– 1997 yılından itibaren doktora yeterlilik yabancı dil sınavında 50, doçentlik yabancı dil sınavında 65 not alanların başarılı sayılmaları;

– Sanatta yeterlilik, tıp fakülteleri veya tıpta uzmanlık alanlarında başarısız olanlara, laboratuvar ve uygulamalı derslere devam ve sınav hakkı;

– Yurtdışına yüksek lisans ve doktora yapmak için gönderilen ancak çalışmalarını tamamlayamayarak Türkiye’ye dönmüş veya çağrılmış olanlara; yüksek lisans öğretimi için 2, doktora öğretimi için 4 yarı yıl, Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği üniversitelerde öğrenimlerini tamamlama hakkı,

Tanınmaktadır.

3. Geçici 48 inci madde ile;

– 1989-90 eğitim-öğretim yılından itibaren yükseköğretim kurumlarında okuyan öğrencilerin almış oldukları disiplin cezalarının tüm sonuçlarıyla birlikte affedilmesi öngörülmektedir.

– Kanun Teklifinin çerçeve 1 inci maddesiyle; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa eklenen üç geçici madde (Geçici Madde 46, Geçici Madde 47, Geçici Madde 48), Komisyonumuzca oylanarak kabul edilmiştir.

Teklifin yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri ile tümü oylanarak, Komisyonumuzca kabul edilmiştir.

Raporumuz, öncelik ve ivedilikle görüşülmek üzere Genel Kurulun tasviplerine arz için, Başkanlığa saygı ile sunulur.
 

	Başkan	Başkanvekili	Sözcü
	Abdurrahman Küçük	Halil Çalık	Ahmet Kabil
	Ankara	Kocaeli	Rize
	Kâtip	Üye	Üye
	Bekir Ongun	Mahmut Nedim Bilgiç	Mahmut Göksu
	Aydın	Adıyaman	Adıyaman
			(G. 46 ncı md.nin son cümlesinin
			II nci bölümüne muhalifim)
	Üye	Üye	Üye
	Akif Gülle	Ayşe Gürocak	İbrahim Halil Oral
	Amasya	Ankara	Bitlis
	Üye	Üye	Üye
	İrfan Keleş	Abdülbaki Erdoğmuş	Ayvaz Gökdemir
	Çankırı	Diyarbakır	Erzurum
	Üye	Üye	Üye
	Ahat Andican	Bozkurt Yaşar Öztürk	Bahri Sipahi
	İstanbul	İstanbul	İstanbul
	Üye	Üye	Üye
	Perihan Yılmaz	Güler Arslan	Saffet Başaran
	İstanbul	İzmir	İzmir
	Üye	Üye	Üye
	Seydi Karakuş	Avni Doğan	Ömer Ertaş
	Kütahya	Kahramanmaraş	Mardin
		(Muhalefet şerhi vereceğim)
	Üye	Üye	Üye
	Musa Uzunkaya	Takiddin Yarayan	Mehmet Çiçek
	Samsun	Siirt	Yozgat
	(Muhalefet şerhim ektedir)		(Muhalefet şerhim ilişiktedir)

Ek geçici 46 ncı maddenin Alt Komisyonda benimsenen şeklinin Esas Komisyonda yeniden görüşülerek değiştirilmesini sağlamak üzere koalisyon ortakları tarafından verilen tekriri müzakere teklifi ve bunun kabulü Komisyonun kendi hükmü şahsiyetine karşı saygıda zafiyettir, kendi kendini inkârdır.

Ek 46 ncı maddenin 1 inci fıkrasının sonundaki “Öğrenciler, öğrencilik haklarının devamı için yürürlükteki kanunlara uymak zorundadır” ifadesinin, “Yürürlükteki kanun ve mevzuata uymak zorundadır” şekline dönüştürülmesi Anayasanın 13 üncü maddesindeki “Kanunsuz temel hak ve hürriyetlerin sınırlanamayacağı” hükmüne rağmen bu hakların keyfî ve kanunsuz bir şekilde sınırlanmasına, bu alanda yeniden kavram ve uygulama karmaşası yaşanmasına sebep olacaktır. Kanun bu hali ile kendisinden dun derecede olan genelge, yönerge, içtüzük, tamimlere ve onların uygulayıcısı olan rektör, dekan, yüksekokul müdürlerinin insaf ve yorumuna açıktır.

Bu durum Anayasa hukukumuza TBMM kararlarının saygınlığına uygunluk arz etmemektedir.

Yasa bu hali ile bir af yasası değil, bir pişmanlık yasasıdır. Getirilen bir takım yeni haklar yanında binlerce üniversite öğrencisinin temel hak ve özgürlüklerinden vazgeçmesini sağlamaya dönük ve onların mağduriyet ve mazlumiyetinin devamına vesile olacak ek 46/1’e bu hali ile muhalifiz.
 

	Avni Doğan	Mehmet Çiçek	Musa Uzunkaya
	Kahramanmaraş	Yozgat	Samsun

 
 

Geldiğiniz sayfaya dönüş	Sayfa Başı